Автошкола и ГИБДД ГИЛЬДИЯ АВТОШКОЛПредлагаемый материал по замыслу автора, призван помочь руководителю автошколы в повседневной деятельности при решении вопросов, неизбежно возникающих у любого хозяйствующего субъекта, вынужденного взаимодействовать с проверяющими, контролирующими, разрешающими органами власти. ВЛАДИМИР ВИНОГРАДОВ Член Совета НП Московские областные автошколыСЛОЖИВШАЯСЯ ПРАКТИКА ВЗАИМООТНОШЕНИЙ АВТОШКОЛЫ И ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГИБДДВ этой части разберем наиболее щекотливые вопросы взаимоотношений автошколы и экзаменационных подразделений ГИБДД, попробуем опровергнуть наиболее распространенные заблуждения, предложить некоторые рекомендации по действиям в спорных ситуациях. Сразу оговоримся. Мы отлично понимаем, что сложившаяся практика взаимоотношений автошколы и экзаменационных подразделений ГИБДД не исчерпывается строгим соблюдением нормативных документов, включает в себя, в том числе, и неписанные правила, которые могут незначительно различаться в отдельных регионах. И это нормально, поскольку не может быть документов, полностью регулирующих все возможные жизненные ситуации. Недаром, даже Гражданский кодекс Российской федерации и судебная система страны предусматривают такое понятие, как обычаи делового оборота. Однако в наших, российских реалиях, нередки ситуации, при которых эти самые обычаи явочным порядком внедряются в практику со стороны экзаменационных подразделений ГИБДД, естественно в основном, в собственных интересах. При этом, отсутствие противодействия такому положению вещей со стороны других участников регулируемого процесса, порождает стремление распространять свои правила игры все шире и шире, и заканчивается как правило, практическим игнорированием действующих нормативных документов. Конечно, все это всегда прикрывается объективными причинами, благими намерениями, государственными интересами и прочей демагогией. Наиболее ярко это проявляется в неудержимом стремлении со стороны экзаменационных подразделений ГИБДД любым способом поставить автошколы в положение зависимых, вынужденных добиваться благосклонности. Инструменты, используемые для достижения этой цели хорошо известны расширительное толкование своих полномочий в процессе лицензирования усложнение процесса регистрации групп на экзамен произвольное назначение даты группового экзамена выведение нужного процента сдачи экзамена с первого раза выдача предписаний на улучшение подготовки попытки установления контроля за учебным процессом дополнительные требования к оборудованию учебных автомобилей согласование учебных маршрутов требование безвозмездного предоставления автомобилей и автодромов Самое любопытное, что ВСЕ эти требования и правила являются АБСОЛЮТНО НЕЗАКОННЫМИ. И именно поэтому они иногда применяются, а иногда и нет, могут быть строгими, а могут и не очень, все зависит от степени покладистости автошколы. ПРЕДЕЛЫ КОМПЕТЕНЦИИ КАЖДОЙ ИЗ СТОРОНДля того чтобы разобраться в том, насколько действительно правомочны действия экзаменационных подразделений ГИБДД по отношению к автошколам, следует четко представлять себе пределы компетенции каждой из сторон, какими документами они установлены, какие возможности для их расширения. Итак, основными нормативно правовыми документами для автошкол всех форм и видов, регулирующими деятельность по подготовке водителей на сегодняшний день являются. Гражданский Кодекс РФТрудовой Кодекс РФНалоговый Кодекс РФКодекс об административных правонарушениях. Федеральный закон Об образованииФедеральный закон О безопасности дорожного движенияФедеральный закон О некоммерческих организацияхПостановление правительства РФ Положение о лицензировании образовательной деятельностиПримерная программа подготовки. Постановление правительства РФ от 0. N 1. 39. 6 Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверенийПриказ МВД РФ от 2. ГИБДД и тем более ее экзаменационные подразделения являются одним из департаментов МВД РФ и, таким образом, не обладает правом самостоятельного нормотворчества. Административный регламент ГИБДД приказ 185 МВД РФ содержит. Положения документа можно использовать как доказательство своей. Инспекторы ГАИ и лица, которые допущены к выполнению обязанностей, должны. N 115ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской. Зачем регламент ГИБДД в 2017 году меняют на новый Данное решение многим покажется спорным, однако это устраняет. Извечный спор водителей и инспекторов ГИБДД расположение служебного автомобиля. Общие положения. Досудебный внесудебный порядок обжалования решений и действий бездействия органа, исполняющего государственную. С 1. 5 мая 1. 99. Постановлением Правительства РФ от 0. N 3. 05 была введена государственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств, носящих межведомственный характер. В настоящее время вопросы государственной регистрации и вступления в силу ведомственных нормативных правовых актов регулируются Указом Президента РФ от 2. N 7. 63 и Постановлением Правительства РФ от 1. N 1. 00. 9. Обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ подлежат акты, имеющие межведомственный характер, то есть содержащие правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и или организаций, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти, утвердившего двух или более федеральных органов исполнительной власти, совместно утвердивших нормативный правовой акт. Таким образом, нормативные правовые акты, не прошедшие регистрацию в Министерстве юстиции РФ действуют только в пределах издавшего их ведомства. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Кроме этого, в соответствии с ч. Конституции РФ неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения. ОТВЕТЫ НА ЧАСТО ВСТРЕЧАЮЩИЕСЯ ВОПРОСЫТеперь, на основании этих знаний, еще раз внимательно проанализируем содержание действующей нормативно правовой базы, регулирующей взаимоотношения автошкол и экзаменационных подразделений ГИБДД и дадим ответы на часто встречающиеся вопросы. Какими документами регламентированы взаимоотношения ГИБДД и автошкол В действующей нормативной базе таких документов нет. И это правильно, так как никаких совместных действий ГИБДД в целом и экзаменационные подразделения ГИБДД не производят. Единственный нормативный документ, упоминающий о возможности взаимодействия экзаменационных подразделений ГИБДД и автошкол, это Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД от 2. Контроль за процессом обучения не входит в сферу компетенции ГАИ. В соответствии с Постановлением правительства от 2. Требования к уровню квалификации привлекаемых к проверкам экспертов разрабатываются и утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. Соответственно, органам ГИБДД не дано право контролировать трудовые, административные, имущественные, налоговые и другие отношения в автошколе. В случае, если органы ГИБДД считают, что имеют место нарушения в процессе хозяйственной деятельности автошколы, они имеют право уведомить об этом соответствующие контрольные органы, но не более того. Может ли ГИБДД прийти с внезапной проверкой автошколыНет. В соответствии с Постановлением правительства от 2. При этом выездные инспекционные проверки проводятся на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту нахождения и или ведения деятельности проверяемой образовательной организации или органа управления образованием п. Постановления. Уполномоченный орган вправе привлекать к проведению проверки образовательной организации любых экспертов, в том числе и из ГИБДД. Стоит иметь в виду, что в соответствии с Федеральным законом О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора, проверки юридических лиц могут плановые и внеплановые. Для проведения внеплановой проверки необходимо разрешение службы прокурорского надзора. Внезапных проверок вообще быть не может, т. Кроме того, к компетенции ГАИ относится текущий контроль за соблюдением требований, предъявляемых к учебным автомобилям Постановление правительства РФ от 2. В отношении конкретных физических лиц ГИБДД действует в пределах, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 3. Заблаговременное предоставление в распоряжение ГИБДД списков кандидатов в водители, предоставление своей площадки, учебных автомобилей для сдачи экзаменов является добровольным действием со стороны автошколы, направленным на поддержку своих выпускников и способствующим более четкому и организованному проведению экзамена сотрудниками ГИБДД. Обязательные функции автошколы заканчиваются в момент выдачи выпускнику автошколы свидетельства об окончании обучения. Любые требования со стороны экзаменационных подразделений ГИБДД предоставления сведений о порядке, времени, месте прохождения обучения, квалификации педагогического состава, численности групп и т. Отказ автошколы от предоставления таких сведений не может служить основанием для применения каких либо мер в отношении автошколы, и уж тем более не является препятствием для приема экзамена у выпускника автошколы, т. Однако следует обратить внимание на то, что указанный пункт Инструкции предусматривает всего лишь заблаговременное извещение органов ГИБДД о намерении конкретной группы учеников после заранее определенной даты сдать экзамен на право управления транспортным средством. Для этого в экзаменационное подразделение ГИБДД предоставляются список таких лиц, необходимый для заблаговременного проведения проверок, предусмотренных Инструкцией.
|
AuthorWrite something about yourself. No need to be fancy, just an overview. ArchivesCategories |